市文化局 

  2017年度全文化统计及考核评价工作即将开始。请各地按照《文化统计管理办法》(中华人民共和国文化部令第53号)有关要求,加强领导,精心组织,狠抓落实,圆满完成各项文化统计及考核评价工作。现就有关情况通知如下: 

  一、充分认识文化统计工作的重要意义 

  近年来,随着我文化改革发展的不断推进,文化统计工作的地位和作用日益凸显,文化统计数据愈发成为我们认识文化发展现状、研究文化问题、制定文化政策的重要依据。2017年将是党的十九大召开之年,文化建设将进入一个快速发展的时期,文化建设在中国特色社会主义建设总体布局的地位和作用更加凸显。因此,各级文化行政主管部门一定要站在当前文化发展的新阶段,进一步做好文化统计工作,充分发挥统计工作的咨询、服务和监督作用。 

  二、加快推进文化统计网上直报工作 

  2013年以来,为进一步提升统计工作信息化水平,文化部开展了以网络版统计直报程序软件为重点的信息化建设工作。统计网上直报系统的部署实施是文化统计调查方式的根本性变革,极大提高了文化统计数据的准确性和及时性,有效实现了文化统计工作的简捷化、程序化和规范化。希望各地充分利用该程序,确保全部应报单位按时完成在线上报工作。同时要认真做好基层数据的审核工作,完善分级负责的数据质量审核机制,切实保证数据质量。应注意与上年数据的对比与衔接,如数据出入较大时,要认真核实,并就此提供书面说明。 

  (一)圆满完成基层单位名录库调整工作 

  统一完整、信息真实、及时更新的单位名录库是实现统计工作规范统一的前提,是确保统计数据真实准确的重要基础。今后所有规划编制、资金下拨均以单位名录库中单位为准。各级文化行政主管部门应高度重视此项工作,加强对本区域内单位名录库核实工作的组织和指导,及时完成区域范围内纳入统计调查制度范围的艺术表演团体、艺术表演场馆、公共图书馆、文化馆、文化站、文化教育机构、艺术展览创作机构、文艺科研机构、文化行政主管部门、非物质文化遗产保护机构、动漫企业以及文化产业示范园区和产业示范基地等单位信息的新增、修改和删除工作。所有单位名录库核实调整工作应于2017年1月底前完成未入库单位将不能进行在线数据填报。 

  (二)按时保质完成文化统计年报任务 

  年报工作由文化财务部门负责组织协调,会同文化市场、文化产业、对外文化交流和非物质文化遗产等多个部门共同完成。各部门要明确职责分工,通力协作、相互配合,按时完成年报任务。一级年报工作按以下方式进行: 

  级文化财务部门负责组织、协调本行政区域内文化类单位的填报、审核、上报工作; 

  级文化市场管理部门负责组织、协调本行政区域内通过全国文化市场统计直报系统对各类文化市场经营单位的填报、审核、上报,并做好与全国文化统计系统数据的衔接工作 

  级对外文化交流部门负责本行政区域内《对外、对港澳台文化交流活动基本情况年报》的填报、审核工作,应注意所有经文化外事部门审批的项目均需在线进行填报(商业演出、演唱会除外); 

  级文化产业管理部门应负责组织、协调本行政区域内所有经过三部委认定的动漫企业和国家级文化产业示范(试验)园区和产业示范基地完成数据的在线填报工作,并负责上述单位所填数据的审核工作; 

  级非物质文化遗产管理部门应负责组织、协调本行政区域内所有非物质文化遗产保护中心完成数据的在线填报工作,同时会同财务部门,完成《非物质文化遗产保护基本情况》(文基13-1表)中有关非物质文化遗产名录、传承人、辖区内非物质文化遗产生态保护区和辖区内非物质文化遗产保护经费等四部分数据的填报、审核工作; 

  请各地文化行政部门务必于2017年2月15日前完成2016年度统计年报数据审核汇总工作,我们将择时对全文化统计数据进行会审。 

  三、配合做好《全国文化统计报表制度》修订工作 

  按照国家统计局关于部门统计管理制度的有关规定,明年将进行两年一度的《全国文化统计制度》修订工作。文化部计划针对统计制度中存在的问题,进行充分调查研究、召开不同层次的座谈会,征求各地意见,最终形成新的《全国文化统计制度》,报国家统计局批准后实施。文化部拟将文化产业统计内容作为此次制度修订工作的重点,增加部分报表和指标,以满足社会各界对文化产业数据日益增长的需求。因此,希望各地结合文化发展现状和未来发展趋势,按照“延续性、简洁性、可行性”的原则,广泛征求有关部门意见,提前着手开展相关研究工作,为全国统计制度修订工作出谋划策。 

  四、进一步提升统计分析评价能力 

  (一)加强统计分析能力建设 

  为充分发挥文化统计工作反映文化发展、服务文化决策、引导文化实践的作用,我们积极开展全文化统计分析研究工作,并根据各地数据,编辑了山西文化统计手册》,切实增强了文化统计工作的社会影响力。2017年,我们将继续开展文化领域统计分析研究工作,并将编辑2016年度山西文化统计年鉴》、《2016山西文化统计手册请各地梳理、核实本地重要文化发展指标,做好配合工作。 

  继续开展公共文化服务绩效考核评价 

  各级政府是开展文化建设的责任主体,为科学考核地方各级政府文化建设成效,我省将继续利用年度统计数据开展公共文化服务绩效考核评价。为确保考核评价工作具有可操作性,我们拟定了“公共文化服务绩效考核评价指数”(指标解释及计算公式详见附件)。各地要做好对考核评价工作的宣传、组织、落实工作,确保数出有据真实可信。各地分管考核评价工作的领导,要对本部门提供的考核评价数据负总责相关资料和数据随统计年报一同上报省文化厅财务处。 

  特此通知。 

    

  附件: 

  1、公共文化服务绩效考核评价指数指标解释 

  2、市级公共文化服务绩效考核评价指数计算公式(试行) 

  3、县级公共文化服务绩效考核评价指数计算公式(试行) 

    

                  

    

                                     山西省文化 

                                     2017年1月24 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  附件1 

    

  “公共文化服务绩效考核评价指数”指标解释 

    

  公共文化服务绩效考核评价指数:即各市、县人民政府在建立健全公共文化设施网络,提升公共文化服务能力,切实维护基层群众基本文化权益等方面的建设情况。 

  主要考核指标: 

  一、公共文化基础设施建设情况 

  包括市、县级公共图书馆、文化馆、演艺(影剧院)场馆等文化设施建设情况,乡镇(街办)综合文化站等基层文化设施建设情况。 

  二、公共文化服务投入情况 

  包括:各市、县文化事业费占财政支出比重,人均文化事业费,公共美术馆、公共图书馆、文化馆(站)等公益文化服务机构免费开放经费配套情况,人均购书经费、业务经费投入情况,公共文化服务体系建设资金(一般项目)(原农村文化建设资金)设立及配套情况,非物质文化遗产保护经费设立及投入情况。 

    

    

    

  附件2 

    

  市级公共文化服务绩效考核评价指数计算公式 (试行) 

  (总权重100分) 

  一、公共文化基础设施建设情况(权重50分) 

  1、市级公益文化设施建设情况(权重30分) 

  公式:市级公益文化设施建设达标率×30 

  注:市级公益文化设施建设达标率包括市级公共图书馆、群众艺术馆建设达标情况,计算公式为:公用房屋建筑面积(/建设标准(×100﹪,已开工的在建项目按50﹪计算得分值,公用房屋建筑面积指拥有独立产权证的面积,租用、借用等不计算在内。 

建设 

标准 

设施 

单位 

300万人口以下 

300万人口以上 

图书馆 

平方米 

10000 

13500 

群众艺术馆 

平方米 

6000 

8000 

  2、市级艺术表演场所建设情况(权重10分) 

  公式:艺术表演场所(个)/人口数(百万人)×10 

  注:已开工的在建项目按50﹪计算得分值。 

  3、县级文化设施建设情况(权重5分) 

  公式:县级公益文化设施达标率×5 

  注:县级公益文化设施达标率由所辖各县区公共图书馆、文化馆设施建设达标情况汇总计算,计算公式及建设标准见县级公共文化服务绩效考核评价指标。 

  4、基层文化设施建设情况(权重5分) 

  公式:乡镇(街办)综合文化站达标率×5 

  注:基层文化设施建设情况为动态考核指标,2016年暂定考核乡镇(街办)综合文化站达标情况,达标率=达标数/行政区划数。 

  二、公共文化服务投入情况(权重50分) 

  1、文化事业费占财政支出比重(权重15分) 

  公式:文化事业费(万元)/财政总支出(百万元)/上年度全国平均水平0.39%×15 

  注:文化事业费和财政支出均为本市合计数(包括县、区、市)。 

  2、人均文化事业费(权重15分) 

  公式:文化事业费(万元)/人口数(万人)/上年度全国平均水平49.68元×15 

  注:文化事业费、人口数均为本市合计数(包括县、区、市)。 

  3、公共图书馆经费投入情况(权重5分) 

  公式:市级免费开放经费/25万元×3+新增藏量购置费(万元)/人口数(万人)/上年度全国平均水平1.43元×2 

  注:本指标包括免费开放经费配套率和人均购书经费两个分项指标,其中:市级配套标准暂定为25万元;人均购书经费中新增藏量购置费、人口数均为本市合计数(包括县、区、市),如市级财政一次性单列或年中追加市图书馆购书经费达到50万元,以后年度增速不低于6﹪的,分项指标可直接得2分。 

  4、群众艺术馆经费投入情况(权重5分) 

  公式:市级免费开放经费/25万元×3+业务经费/50万元×2 

  注:本指标包括免费开放经费配套率和业务活动经费两个分项指标,其中:市级配套标准暂定为25万元;市级财政一次性单列或年中追加群众艺术馆专项活动经费达到50万元,以后年度增速不低于6﹪的,分项指标可得2分。 

  5、公共美术馆经费投入情况(权重4分 

  公式:市级免费开放经费/25万元×4 

  注:本指标指免费开放经费配套率,市级配套标准暂定为25万元,本项指标权重不计入总分,有公共美术馆机构的市由公共图书馆、群众艺术馆、公共文化服务体系建设资金(一般项目)、非物质文化遗产保护资金四项考核指标各提取1分计算。 

  6、公共文化服务体系建设资金(一般项目)投入情况(权重5分) 

  公式:公共文化服务体系建设资金(一般项目)/(行政村×0.066)万元×5 

  注:本项指标仅包括农村文艺演出、资源共享工程村级站点配套落实情况,总额度0.44万元/村,其中:市级负担总额度的15﹪,即660元/村 

  7、非物质文化遗产保护经费投入情况(权重5分) 

  公式:市级非物质文化遗产专项经费/50万元×5 

    

  (注:以上各项指标所得分值不得高于所给定的权数) 

    

    

    

    

    

    

  附件3 

    

  县级公共文化服务绩效考核评价指数计算公式 (试行) 

  (总权重100分) 

  一、公共文化基础设施建设情况(权重50分) 

  1、县级公益文化设施建设情况(权重30分) 

  公式:县级公益文化设施建设达标率×30 

  注:县级公益文化设施达标率包括县级公共图书馆、文化馆建设达标情况,计算公式为:公用房屋建筑面积(/建设标准(×100﹪,已开工的在建项目按50﹪计算得分值,公用房屋建筑面积指拥有独立产权证的面积,租用、借用等不计算在内。 

建设标准 

设施 

单位 

20万人口以下 

20万-50万人口 

50万人口以上 

图书馆 

平方米 

1500 

2000 

3000 

文化馆 

平方米 

1500 

2000 

3000 

  2、县级艺术表演场所建设情况(权重10分) 

  公式:艺术表演场所(个)×10 

  注:本县(区)具有1个以上由政府投资的公共艺术表演场所(影剧院、剧场等)并可正常使用的即得10分,否则不得分,已开工的在建项目按50﹪计算分值。 

  3、基层文化设施建设情况(权重10分) 

  公式:乡镇(街办)综合文化站达标率×10 

  注:基层文化设施建设情况为动态考核指标,2016年暂定考核乡镇(街办)综合文化站建设情况,达标率=达标数/行政区划数。 

  二、公共文化服务投入情况(权重50分) 

  1、文化事业费占财政支出比重(权重12.5分) 

  公式:文化事业费(万元)/财政总支出(百万元)/上年度全省平均水平0.53%×15 

  2、人均文化事业费(权重12.5分) 

  公式:文化事业费(万元)/人口数(万人)/上年度全省平均水平49.67元×15 

  注:人口数为城乡人口总数。 

  3、公共图书馆经费投入情况(权重5分) 

  公式:县级免费开放经费/10万元×2.5+新增藏量购置费(万元)/人口数(万人)/上年度全省平均水平0.67元×2.5 

  注:本指标包括免费开放经费配套率和人均购书经费两个分项指标,其中:县级配套标准暂定为10万元;人均购书经费方面,人口数为城乡人口总数,如县级财政一次性单列或年中追加县图书馆购书经费达到5万元,以后年度增速不低于6﹪的,分项指标可直接得2.5分。 

  4、文化馆经费投入情况(权重5分) 

  公式:县级免费开放经费/10万元×2.5+业务经费/10万元×2.5 

  注:本指标包括免费开放经费配套率和业务活动经费两个分项指标,其中:县级免费开放经费配套标准暂定为10万元;县级财政一次性单列或年中追加文化馆专项活动经费达到10万元,以后年度增速不低于6﹪的,分项指标可得2.5分。 

  5、综合文化站经费投入情况(权重5分) 

  公式:县级免费开放经费/(2.5×乡镇个数)万元×5 

  注:乡镇(街办)综合文化站免费开放经费配套标准暂定为2.5万元/个。 

  6、公共美术馆经费投入情况(权重4分 

  公式:县级免费开放经费/10万元×4 

  注:本指标指免费开放经费配套率,县级配套标准暂定为10万元,本项指标权重不计入总分,有公共美术馆机构的县(区、市)由公共图书馆、文化馆、公共文化服务体系建设资金(一般项目)、非物质文化遗产保护资金四项考核指标各提取1分计算。 

  7、公共文化服务体系建设资金(一般项目)投入情况(权重5分) 

  公式:公共文化服务体系建设资金(一般项目)/(行政村×0.066)万元×5 

  注:县级财政设立公共文化服务体系建设资金(一般项目),并一次性足额配套中央专项资金的,本项指标可得5分;未出台专项经费政策的本项指标扣除2分,并依据所提供的各项类似资金合并计算,但总分不得高于3分。 

  8、非物质文化遗产保护专项经费投入情况(权重5分)   

  公式:县级非物质文化遗产专项经费/5万元×5 

    

  (注:以上各项指标所得分值不得高于所给定的权数)